ヤマト王権の地方経営制度の変遷
- 4 ～ 5 世紀、各地に有力豪族が生まれ、ヤマト王権と結びつく豪族も相当数あった。それぞれが自分の勢力の及ぶ地域の「国主（クニヌシ）」だった。「大国主」はたくさんの国をたばねた存在「オオ・クニヌシ」というわけだ。
- ヤマト王権は国土の統一支配を進展させるべく、「クニ」という行政圏を設定し、その地域でもっとも有力な豪族を地方長官である「国造（くにのみやつこ）」に任命する制度を導入した。この「国造制」は遅くとも 6 世紀ごろまでには導入を完了している。国史大事典によれば、この制度のもとで「国造は、はじめ独立性が強かったが、次第に中央の統制に服し職掌も規格化する。（一）子弟が舎人・靫負、むすめや姉妹が采女として出仕すること、（二）特産物や馬・兵器などの供出、（三）物品の製作、またはその費用の負担、（四）部民や屯倉を管理する伴造の職務の兼務、（五）皇室・中央豪族などの巡行に際しての接待や献上、（六）いわゆる国造軍を率い部内の警備警察や外征に従うこと」などの義務を負った。なお、（四）に出てくる「部民」「屯倉」についてはあとで説明する。
- 大化の改新（645 年）で、ヤマト王権はさらに中央集権化を推し進めるために、各地の「国造」の「クニ」を分割・再編して「調（こおり）」を置き、国ー評ー里とした。大宝律令後は「調」は「郡（こおり）」となり、国ー郡ー里となった。例えば、鹿島は［常陸国」ー「香島郡」となっている。「国」は朝廷から派遣される「国司（くにのつかさ）」（「常陸国風土記」では「総領」と呼んでいる）が統治し、「郡」は「郡司（こおりのつかさ）」が政務をとった。「国」の政庁を「国衙（こくが）」あるいは「国庁」といい、政庁所在地を「国府」といった。「郡」の役所を「郡家（ぐうけ）」（「郡衙（ぐんが）」「郡府」ともいう）と呼んだ。「郡司」には、「国造」がスライドしている例が多い。
部民制
「部民制」とは 6 世紀前半までには成立したと思われるヤマト王権の「職務分掌の制度」であるとともに、「地方支配の制度」でもある。「もともと畿内およびその周辺の中小豪族が朝廷の各種の職務を世襲的に分掌する組織を『トモ』と呼んだのが始まりであったが、のちには制度が拡充され、米や食材の貢納や、渡来人の生産する玉類や武器などの手工業品の貢献義務を負う者などにも『トモ』という言葉が使われるようになった。そして『トモ』に漢語の「部」の字が与えられるようになった。」（水谷千秋「日本の豪族100」）
篠川賢の「国造」によれば、「部」の構成については、朝廷に出仕し何らかの職務に従事した人々である「トモ」と、その「トモ」を出仕させ、それを資養する（「トモ」の生活を経済的に支える）義務を負わされた在地の集団である「ベ」との二つに分けて捉える説が一般的であり、「部」は、全国各地に設置されたのであり、各地から出仕してきた「トモ」を率いたのが中央の「伴造」であり、各地の「ベ」集団を現地で統率したのが地方の「伴造」であるとしている。
近藤安太郎「系図研究の基礎知識」によれば、部民を大別するとつぎのようになる。
1．職業部：職業をそのまま名にしたもの
- 祭祀にあたったもの：忌部・卜部・中臣部・巫部・日奉部・神部など
- 朝廷や地方長官署の雑務に携わったもの：税部・刑部・丈部（馳せ使いの意という）・壬生部・私部・膳部・湯坐部など
- 書記・学芸に従事したのもの：文部・史部・笛吹部・薬師・画師など。これらは初め帰化人が多かった。
- 軍事を専門としたもの：久米部・物部・靱負部・大刀佩部など。物部には「二十五物部」という名もあるように、部民は全国的に配置されて、主に地名を負い、阿刀物部・赤間物部・肩野物部・酒人物部・二田物部・芹田物部などすこぶる多かった。
- 工芸に携わったもの：鏡作部・玉作（玉造）部・弓削部・矢作部・鞍作部・倭文部・麻績部・服部部・錦織部・衣縫部・赤染部・酒部・鍛冶部・土師部・砥部・塗部・猪名部（木工）など
- 農林漁業・狩猟・牧畜に関して：天田部・額田部・舂米部・山部・山守部・木部・海部・池部・磯部・石部・網（依網）部・鳥取部・犬養部・猪使部・馬飼部など
2．御名代・御子代部：特定の天皇・皇后・皇子の名を後世に伝えるために設けた部民である。
- 著名なもののみあげる。若倭部・品遅部・建部・雀部・大日下部・若日下部・八田部・軽部・長谷部・財部など
- 皇居などの地名をとって名付けたもの：稚桜部、多治比部（丹比・丹治・蝮とも書く）・飛鳥部・他田部・檜前部・金刺部・椋橋部・福草部（三枝部）など
- 部の一種に舎人というものもあり、天皇や皇子に近侍した。御名代に準じて、白髪部舎人・檜前舎人・勾舎人・他田舎人・金刺舎人などといった
3．豪族の名をそのまま用いた部民（公的なものではなく、それぞれの氏族に随伴した私的な部民であったらしい）
- 物部・安曇部・紀部・巨勢部・和邇部・宗我部・春日部・大三輪部・鴨部・道守部・宗形部・波多部・美濃部・中臣部・大友部・諏訪部
4．帰化人らが組織した部民
- 秦部・漢部・韓部・呉部などがあり、また部の字を用いないで、秦人・漢人・百済人・高麗人・御間名人などと称した例もあり
- 帰化人であった御名代などに編入された飛鳥部・大友部・志賀部などもある。帰化人ではないが、先住民的存在で、大和朝廷に帰服した佐伯部・国樔部・隼人などもあった
- 帰化人が本国での官職名をそのまま用いた上部・下部・前部・己智部・勝部などというもののあった。しかし、これらの名は後に他に吸収されるか、または新たに氏姓を賜るなどして、その名が残るものは少ない
5 世紀中頃から後半にかけては、「トモ」が拡大していく時期であり、当時めざましい成長を遂げていた「大伴氏」などは、「その大いなるトモ」という氏の名に彼らが台頭した時期が反映されている。一方これに続いて台頭した物部氏は、「部」を氏の名に含んでいることから、大伴氏よりやや新しい時期に台頭したと考えられる。事実、「大伴氏」も「物部氏」はいずれも列島各地に濃密に分布している（水谷千秋「日本の豪族100」）。
屯倉
ヤマト王権は各地に大王家の直轄領を置いた。御宅・三宅・官家、また屯倉・屯宅・屯家などと表記し、「ミヤケ」とよむ。国史大辞典によれば、「畿内周辺および近国の屯倉は水田の経営と、稲穀の貢進を目的としているが、中・遠国の屯倉はそれと異な」り、「（一）水田、（二）可耕地（墾田・池溝）のほかに、（三）山林、（四）採鉄地、（五）鉱山、（六）塩浜、（七）塩山、（八）港湾、（九）軍事基地、（一〇）漁場、（一一）牧場、（一二）猟場など一定の地域を占有するものに拡大され」たとの事である。
（更新 2023/10/09）
